中共南京市委机关刊物
国际标准刊号:ISSN 1671-3605
国内统一刊号:CN21-1622/D
邮发代号:28-286
官方网站:www.zfancy.net
当前位置: 主页 > 金陵瞭望电子版 > 201812 >

改革再出发 创新向未来 在新时代创造南京发展新奇迹

中共南京市委改革办
改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。前不久,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话,深情回顾改革开放40年的光辉历程,深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验,明确提出了把新时代改革开放继续推向前进的目标要求,发出了新时代改革开放再出发新的宣言书、新的动员令。

40年中,南京全市上下始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,解放思想、实事求是、与时俱进,着力探索改革发展路径,以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践,走出了一条契合时代特征、体现南京特点、彰显城市特性的改革开放之路。

四十载砥砺奋进,改革开放成果喜人

总体上看,可以将南京四十年的辉煌成就总结为“十个重要转变”,即:发展导向向以人民为中心转变,发展方式向高质量转变,发展动力向创新驱动转变,发展定位向“强富美高”转变,对外开放向提升能级转变,城市建设向美丽宜居转变,民生事业向优质均衡转变,区域发展向城乡融合转变,社会建设向共建共享转变,管党治党向全面从严转变。具体来看,主要有以下历史性变化:

一是综合实力显著提升。我们用约占全国0.07%的土地、0.6%的人口,创造了全国1.4%的经济总量、2%的税收、1.5%的外贸出口,吸引了2.8%的外资。2016年成为全国第11个GDP过万亿城市,2017年GDP达到11715亿元,预计今年完成地区生产总值1.27万亿元左右。根据《全球城市竞争力报告》,南京经济竞争力位列中国城市前10强、全球城市第45位,成功跃居国内城市第一方阵、成为代表中国参与全球竞争的中心城市之一。

二是创新发展优化质效。从在全国率先启动市属科研院所改革试点,到成为全国唯一科技体制综合改革试点城市,再到启动实施创新驱动发展“121”战略,建设具有全球影响力的创新名城,南京不断深化创新实践、提升创新高度,科创企业、新型研发机构迅速增长,全球创新资源要素竞相集聚,科技创新驱动力在长三角城市中位列第2,位列全球科研城市50强第12位。产业转型升级步伐持续加快,“4+4+1”主导产业体系构建完善,形成了一批千亿级的高端产业。

三是古都新貌全面展现。国家新型城镇化综合试点持续深化,国家级江北新区和一批新城副城建设提速,过江通道、南京南站、禄口机场二期等一批重大基础设施建成投用,城镇化率提高到82.29%。城乡融合发展步伐加快,乡村产业、人才、文化、生态、组织建设水平进一步提升。牢固树立和践行“两山”理论,以最严格的标准抓长江生态保护,以最有力的举措抓污染综合治理,美丽古都的颜值越来越高,南京成为副省级城市中首个国家生态市,荣获联合国人居奖特别荣誉奖。

四是改革开放不断深化。重要领域和关键环节改革取得突破进展,承接了一大批国家和省级改革试点项目,“不见面审批”、预审代办制全面推行,江北新区实现“2330”目标,工程建设项目审批“864”改革实现审批材料减少30%、审批实效整体提速50%以上,成为全国第二家没有非行政许可审批的城市。坚持全面开放、全城开放、全方位开放,主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略,城市能级和开放层次越来越高。

五是人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入比1980年增长111倍,农村居民人均可支配收入比1984年增长47倍,符合市定标准的低收入农户脱贫率和经济薄弱村(欠发达村)摘帽率均达96%以上。教育、医疗、文化、社会保障等基本公共服务加速标准化均等化,平安南京、法治南京建设持续深化,网格化治理体系不断健全,连续10年获评中国最具幸福感城市。

六是管党治党纵深推进。坚持把抓好党建作为最大的政绩,持续推进党的建设新的伟大工程,保持党的先进性和纯洁性,保持党同人民群众的血肉联系。坚持党要管党、从严治党,净化党内政治生态,加强正风肃纪反腐,大力整治“四风”,彻底消除“杨、季”恶劣影响,营造了旗帜鲜明讲政治、风清气正干事业的政治生态。

望来路总结经验,精神财富弥足珍贵

过去的40年,南京在中国特色社会主义的伟大实践中不断深化改革、扩大对外开放,有效应对新挑战、破解新难题,探索新路子、实现新突破,积累了宝贵经验。

一是始终坚持解放思想不动摇。南京改革发展的一切成就,说到底是毫不动摇地贯彻党的思想路线的结果。实践证明,正是有了一轮轮的思想大解放,才能开启改革开放的一次次新征程,过去40年才能成为南京发展史上综合实力提升最快的时期。新时代新阶段,只有继续坚定不移地解放思想,才能推动改革再深入、开放再扩大、实践再创新,凝聚全市上下干事创业的精气神,不断开辟习近平新时代中国特色社会主义思想在南京实践的新境界。

二是始终坚持聚力发展不偏移。从南京改革开放40年实践看,紧紧扭住经济建设这个中心,抢抓机遇,聚力发展,用发展的办法解决前进中的困难和问题,是一条基本经验。新时代新阶段,只有牢固树立强烈的率先发展意识,始终将工作重心放在用新理念引领新发展上,才能够克服前进道路上的各种矛盾问题,真正走在新一轮高质量发展前列。

三是始终坚持改革创新不止步。回顾40年的历程,创新发展是南京改革开放最突出的亮点。我们坚持把改革作为根本动力,用改革的办法来破除思想上的束缚和体制上的障碍,极大地解放和发展了社会生产力;坚持用创新的思路来解决改革中的问题,不断赋予城市新的发展动力与活力。只有坚定不移地坚持改革创新、毫不停歇地推进改革创新,把改革创新贯穿于高水平全面建成小康社会的全过程,才能不断拓展新空间、创造新优势、激发新动能,实现高质量发展。

四是始终坚持服务人民不走样。40年来,我们始终坚持以人为本、以人民为中心,始终坚持发展经济与造福百姓相统一,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为推进改革开放的出发点和落脚点。推进改革开放和高水平全面小康,必须始终坚持发展为了人民,发展成果由人民共享,紧紧依靠人民群众的巨大力量和无穷智慧,夺取改革开放事业的新胜利。

五是始终坚持真抓实干不松劲。40年来,全市各级干部坚持“一分部署,九分落实”,坚持干在实处、走在前列,坚持以身作则、率先垂范,以“钉钉子”精神,脚踏实地、真抓实干,团结带领人民群众,解决了许多尖锐复杂的矛盾问题,攻克了许多看似难以逾越的难关,走出一条具有南京特色的改革发展道路。40年发展成果的背后,也印证了一个颠簸不破的真理:实干兴邦。唯有求真务实、真抓实干,才能干出实绩、加快发展。

六是始终坚持加强党的建设不懈怠。在改革发展的进程中,全市各级党组织以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争,创造了许多经验。改革开放40年的实践使我们深刻认识到:事业兴衰、改革成败,关键在党,任何时候党的建设都不能有丝毫松懈,越是改革开放、越是创新发展,越是要加强党的建设,只有这样才能确保改革开放的正确方向,确保改革开放事业不断前进。

新征程大道直行,改革开放坚定不移

当今世界面临百年未有之大变局,全球经济稳定增长的基础仍然脆弱,新一轮科技革命和产业变革正在深刻影响世界发展进程。作为省会城市、中心城市和特大城市,南京将全面贯彻新思想、落实新要求,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,奋力推动高质量发展走在前列,加快实现“创新名城、美丽古都”发展愿景。

一是以新思想引领改革方向。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的行动指南,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,不断推动新思想在南京落地生根,引领改革开放不断向纵深迈进。常态化、制度化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要指示要求,确保学出忠诚、学出信仰、学出信念、学出担当、学出责任,形成高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。进一步增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,加强宏观思考,坚持问题导向,深入调查研究,鼓励大胆探索,不断提高谋划改革、推动改革的能力和水平。坚持理论联系实际,切实把学习成效转化为解放思想、推动发展的实际行动。

二是以促创新集聚改革动能。南京高质量发展的基点在创新,深化改革开放的重中之重是创新,必须旗帜鲜明抓创新、只争朝夕抓创新、对标一流抓创新。坚持市场驱动,大力推动资本、人才、技术等发展要素的市场化配置。强化开放合作,建立固定合作渠道,用好全球创新资源要素。推动自主创新重点跨越,打造原始创新的高峰、现代产业的高地、科创企业的高原。促进政产学研军融通发展,推动校地、校企、企企、社企、军民紧密协作、深度融合。促进产业集群创新集聚,推动高新园区、创新功能、产业配套“三个集群化”。坚持抓创新优先抓环境,营造国内一流的创新生态。

三是以抓重点推动改革突破。强化系统思维,坚持问题导向,大胆探索创新。对接落实好中央和省重大改革部署,持续深化“供给侧”“放管服”等重点领域和关键环节改革,不断增强优质制度的供给能力。坚持人民群众关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,全面深化公共服务、社会保障、网格化社会治理等领域改革,使人民群众真正看到实效、得到实惠。统筹推进科技体制综合改革试点、贸易流通体制改革发展综合试点、国家信用示范城市建设等先行先试改革,加快形成一批可复制可推广的改革成果,推动改革开放朝着有利于围绕中心服务大局的方向前进。

四是以大开放拓展改革空间。面向未来,必须更高水平扩大开放,更大范围链接全球,更深层次融入世界,为南京高质量发展争取更加广阔的天地。主动服务“一带一路”建设,在境外布局一批科技创新中心和人才驿站,与一批创新大国和关键小国建立长期稳定合作关系,提高对高端要素、国际资本、现代产业的吸附力承载力。全面复制推广国家自贸区改革试点经验,大幅度提升江北新区对外开放合作水平。完善与国际接轨的商务商贸、教育医疗、公共服务、生活配套等设施,营造国际化的生活、服务和营商环境。全力构建“米字型”放射交通网络,推进长江国际航运中心建设,大力发展空港、江海港、高铁港三大枢纽经济区,打造对外开放新通道。

五是以硬作风展现改革担当。改革开放再出发,必须坚持党的领导,不忘初心、砥砺奋进,不断激励新时代新担当新作为。将改革开放作为实现中华民族伟大复兴的关键一招,高举新时代改革开放旗帜,以改革开放推动高水平全面建成小康社会和“强富美高”新南京建设事业不断迈向前进。坚持永不僵化、永不停滞,大胆闯、大胆试,破除体制机制之弊,推行转型转变之策,落实利民惠民之事,使改革开放事业在新时代不断迈上新台阶。深入开展“对标找差,创新实干,推动高质量发展”活动,以钉钉子精神一锤接着一锤敲,一茬接着一茬干,将改革开放进行到底。

对改革开放的最好庆祝,就是书写新的辉煌历史;对改革开放的最大致敬,就是创造新的更大奇迹。省委常委、市委书记张敬华指出,我们要从历史、现实和未来相交汇的高度,深刻认识南京发展的历史方位、战略定位,深刻认识自身肩负的历史使命、时代责任,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,坚持改革不停顿、开放不止步,在高质量建设新南京上迈出新的更大步伐。我们要坚定不移践行新思想,锚定南京发展新航向;要久久为功走好创新路,集聚转型升级新动能;要全力以赴提升首位度,实现城市能级新跨越;要勇往直前探索新路径,推动深化改革新突破;要更大力度推进国际化,拓展对外开放新空间;要对标找差提振精气神,展现担当作为新风貌。

不忘初心,方得始终。回望40年,我们深谙:幸福都是奋斗出来的!致敬新时代,我们坚信:南京的未来将一路繁花!

织梦二维码生成器
金陵瞭望-钟山评论微信公众号
打开微信,点击右上角“扫一扫”,
立即获得更多时事评论。
------分隔线----------------------------