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探索构建市区两级派驻监督“三联一体”工作格局

乔 兵
为贯彻落实市纪委《关于建立市区两级纪委监委派驻纪检监察组工作交流联系机制的通知》精神,推动城乡规划和国土资源系统党风廉政建设及市区两级派驻工作的有效开展,市纪委监委派驻第十六纪检监察组牢固树立以上率下、上下联动的工作思路,着力探索市区两级派驻监督工作联动、成果联用、队伍联建“三联”机制,打造派驻监督一体化工作格局。

工作联动,形成派驻监督合力。设置专职联络员,构建横向全覆盖、纵向全链接的联络网,探索建立市区两级派驻谋划同步、对象互补、方式互动的联动机制,扫除监督死角,提高派驻质量。一方面,坚持市区派驻同谋划、同部署、同推进。围绕中央和省市纪委要求,针对扶贫项目、土地整理、大额项目招投标管理、重大基础设置建设项目等重点内容开展接力式监督,实现市区两级派驻监督无缝对接。初步协商建立“沟通联系机制、情况通报机制、案件会商机制、线索研判机制、协同督查机制、办案联动机制、交流学习机制”等七项机制。另一方面,坚持市区派驻分级负责、统筹兼顾。督促瞄准要害岗位和关键环节,深入梳理风险点,制定防控举措,分层分级推进全市国土和规划系统廉政风险点排查工作。目前,已梳理廉政风险岗位36类,排查廉政风险点115个,制定防控举措136条。

成果联用,增强运用转化实效。坚持市区派驻监督资源共享、方法共享、成果共享,增强派驻监督实效。针对办案过程中发现的涉及市级纪检组管辖的干部问题线索,区派驻机构及时按照管理权限移交十六组处置;针对区派驻机构在具体的办案工程中的难点或困惑,十六组坚持从制度、手段、方法等多方面给予支持,已多次为区派驻纪检监察组在办理集体土地拆迁过程中补偿款认定问题、公务用车问题线索研判工作等提供指导支持。同时,各区派驻机构通过集体座谈、个别谈话以及调阅资料等方式梳理规划(国土)分局和基层所的工作职能、人员编成、机构设置等基本情况和当前工作中存在的问题、面临的困难等,为十六纪检组提供第一手资料。十六组以此为基础,全面分析国土和资源系统权力运行特点和规律,对曾经或可能出现的异常现象、风险隐患,分列条目整理汇总,为各区派驻机构开展工作提供参考。

队伍联建,组建监督铁军队伍。按照“精选、优育、严管、活用”的工作思路,强健市区派驻干部,组建一支政治过硬、业务精通的监督铁军队伍。一是突出同标准选拔。严格政治素质、责任担当、业务能力和品格素养,挑选一批能监督、会监督、敢监督的干部组建监督铁军队伍。构筑了市局、分局、所“三级”党风廉政建设工作体系。二是突出同规格培训。针对派驻机构在履职过程中遇到的困惑和难点,邀请专家领导和业务骨干集中授课,通过以案代训、跟班学习等方式,手把手传经验、教诀窍,努力在依法履职、行使职权和纪法衔接、法法贯通上下功夫,不断提高纪检组工作质量和水平。三是突出同要求管理。以省纪委“六条禁令”和市纪委“八小时外”行为提醒为依据,用禁令管住干部日常行为,用规定提醒干部生活细节,不断加强对派驻干部和驻在部门监督干部的要求。

 

(作者系市纪委监委派驻第十六纪检监察组组长)

责任编辑:蔡  轶

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