以社区阵地建设深化基层价值观培育
时间:2016-05-19 16:53    来源: 未知    作者: 曹劲松

要让社会主义核心价值观成为“最大公约数”,必须发挥好社区思想建设的主阵地功能。南京创新基层工作理念,不断探索建设路径和运行机制,切实深化基层价值观培育。
以社区阵地建设深化基层价值观培育
□ 曹劲松
随着社会主义市场经济体制的确立,社会成员逐步由单位人过渡为社会人,立足社区开展思想建设的重要性日益凸显。让社会主义核心价值观落地生根,成为全国各族人民共同认同的价值观“最大公约数”,必须发挥好社区思想建设的主阵地功能。南京通过创新基层工作理念,不断探索符合社区实际的基层价值观培育阵地的建设路径和运行机制,着力以社区阵地建设深化基层价值观培育。
一、社区价值观培育阵地的主要类型
社会主义核心价值观只有内化为人民群众的自身价值认同,才能转化成推动社会主义事业发展的强大力量。价值观不是凭空产生的,必须通过有效的载体融入人们的社会生活,成为百姓日用而不知的思维习惯和行为方式。多年来,南京市在价值观建设的实践中,以成风化人为根本,着力强化社区阵地建设,主要形成了四种类型的阵地。
1、与服务群众相结合,构建社区精神文明建设综合体。随着社区群众生活条件的日渐改善,工作方式和交往形式的不断更新,原有的宣教方式已难以适应新形势。南京社区精神文明建设综合体以“宣德”为核心,立足于基层社区实际,从满足群众精神文化需求入手,改进思想教育方式,创新文化服务手段,整合各方面资源,综合理论宣讲、思想教育、文化熏淘等方面功能,使之成为社区培育和践行社会主义核心价值观的重要阵地。2015年9月20日,作为首届“南京好人节”的活动之一,建邺区莫愁湖街道蓓蕾社区和沙洲街道中胜社区成为首批“宣德堂”示范点。宣德堂以“家门口的精神文明创建、群众身边的价值观践行”为宗旨,从改善邻里关系入手,以创设和谐交往平台为手段,推进形成良好家风民风;发动大家从小事做起、从自己做起,积极改善生活环境;用好善行义举榜,大力培育好人文化;着力引进和培育各类社会组织、建立各类志愿者团队、发动辖区单位,共同为居民提供全方位个性化服务;开通“宣德堂”微信,通过文明随手拍、志愿积分卡、社会组织我来评、服务清单我来列等栏目,实现居民与宣德堂线上线下实时互动的目的。两个社区在2015年第四季度建邺区社区民生满意度调查中分列全区43个社区的前两位,显示出了良好的效果。2016年3月,宣德堂建设示范工作在建邺区各社区全面展开,在宣德中服务、在服务中宣德,成为基层价值观建设的有效路径。
2、与文化资源相结合,构建社区特色文化纪念馆。南京历史文化资源丰厚,文脉机理发达,城市社区的文化承载丰富多样,底蕴深厚。将价值观建设与社区文化资源有机结合,形成价值观建设的文化阵地,已成为南京的特色。比如,始建于2009年的鼓楼区宁海路街道颐和路社区将军馆,作为全国唯一一家社区将军馆,就是基于当地独特的文化资源而打造的个性化社区阵地。颐和路是南京市著名的民国建筑街区,在约0.5平方公里的土地上,生活着30多名离休老将军。老将军丰富的革命经历和精神品质,不仅为社区未成年人成长提供了光辉的典范,也对整个社区的价值观建设起着重要的引领作用。早在2000年,为加强青少年革命传统教育,鼓楼区就成立了“老将军讲师团”。2004年,在老将军们的大力支持和帮助下,颐和路社区成立社区老将军陈列室。为在老将军们有生之年完成相关史料的挖掘整理,实现“用身边的人与事教育身边的人,以和谐文化引领和谐社区”的目标,2008年鼓楼区开始筹建“颐和路社区将军馆”。建成后的社区将军馆设有事迹馆、图书馆、书画室三个功能区,成为颐和路社区开展爱国主义教育、国防教育和人生观教育的重要阵地。数年来先后组织开展了“老将军话青年岁月——跨越时空的对话”、“红领巾寻访江苏精神”等大型活动。该馆不仅作为社区价值观教育的阵地,持续发挥着教育人、影响人、带动人,尤其是对未成年人的人生观、价值观的砥砺功能;而且来自全国各地的参观者络绎不绝,产生了广泛的社会影响。
3、与历史发展相结合,构建社区核心价值观主题馆。历史是最好的教科书,社区发展的历史对于社区居民的价值观有着特殊的教育意义。自从1919年津浦铁路建成后,南京市浦口区的泰山街道就成为沟通南京市大江南北水陆交通的重要枢纽,中国近现代史上的很多名人都在这里留下了自己的足迹,其中也包括一些本土本乡涌现出来的普通村民,如解放战争渡江战役期间驾船往返6趟帮助解放军某师侦察兵渡江南下的泰山桥北村船工童达兴。正是基于这些历史资源,泰山街道建成了以发扬光荣传统为主线的核心价值观建设主题馆。建设“富强、民主、文明、和谐”的社会主义新中国,是近现代以来无数仁人志士孜孜以求的伟大梦想,也是社会主义核心价值观的基本内涵。共同的价值理念,成为沟通历史与现实的桥梁。为兼顾纪念历史与弘扬价值的双重功能,2015年12月,泰山街道在原历史文化展览馆的基础上,建成了总面积达600余平方米的社会主义核心价值观主题教育馆。该馆分为“历史文化的传承——泰山出土文物”、“民族价值的共识——社会主义核心价值观”、“凝聚中国的力量——中国梦泰山篇章”等三大板块,系统展现泰山街道培育和践行社会主义核心价值观的实践历程。建成后的主题馆,不仅成为泰山街道开展核心价值观教育的核心基地,更成为全街道1.9万名各类志愿者开展活动的大舞台。
4、与传统文化相结合,构建社区家风民风传承的精神家园。南京是一座历史文化名城,值得挖掘和弘扬的优秀传统文化资源十分丰富。这其中既有一些众所周知的夫子庙、江南贡院、大报恩寺等文化品牌,还有散落在南京各处的大大小小的文化古迹。总面积不足4平方公里的高淳区固城镇蒋山村,就是这样一个遍布历史文化古迹的小乡村。蒋山村所辖的7个自然村中,有4个都有千年以上的历史,全村纳入市、区文保名单的汉、唐、宋、清等历代古迹有十处之多。其中,何氏是蒋山村历史上的名门望族,在北宋和南宋时期分别产生过一位宰相和一位枢密使。何氏宗祠就始建于800多年前的南宋时期,后因战乱破败不堪。2012年,何氏宗祠被认定为市文保单位。何氏族人重修何氏宗祠,新辟碑廊、家训堂等,既成为族人缅怀先祖、弘扬家风的精神家园,又融传统家训与当代价值为一体,形成农村精神文明建设的有形载体。新建成的何氏家训堂,以三字经形式陈列着何氏家规。简洁易懂的何氏家训,受益的不仅是蒋山村的何氏后人,而是整个村子。村委会以何氏宗祠及何姓家风为支撑创建道德广场,通过橱窗、墙画、展板等多种载体,把新型的墙体绘画公益广告和“忠、孝、廉、节”的传统家风、民风教育有机结合,向村民及游客传递着古老的何氏家训与当代的核心价值。
二、把握社区阵地建设的特点
社区阵地是面向全体居民进行社会主义核心价值观的传播载体和实践活动阵地。建设好社区阵地,需要由社区“两委”发挥党政领导的主心骨作用,把握原则、确定方向;需要社会力量积极参与,帮助提高质量、丰富内容;需要各系统各部门大力支持,加大投入、提供支援;需要社区居民的普遍认可、积极参与,把阵地建设的教育成效落到实处。
1、党政主导。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和领导核心作用,是做好包括核心价值观培育阵地建设在内的基层各项工作的基本前提条件。一方面,核心价值观培育阵地建设具有鲜明的价值导向,要传播的是社会主义核心价值观而不是其他价值观,这就需要发挥社区“两委”的把关定向作用。另一方面,社区价值观培育阵地作为群众性精神文明活动的大舞台,需要一个强力、高效的领导核心来发动和组织社区群众、各方人士的参与。这也有赖于社区“两委”发挥好基层党政当家人的作用。各地的经验一再证明,哪个地方的社区“两委”作用发挥得好,组织领导能力强,团结群众本领高,推动发展点子多,哪个地方就能实现“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”。
2、社会参与。社区阵地建设要避免陷入僵化教条,切实办好办活办出特色,就需要广泛发动社会力量参与其中,凝聚众人智慧开展社区的精神文明建设。一方面,绝大多数社区本身的财力、物力和人力资源都是十分有限的,很多城市社区甚至都没有独立的财务帐户,依靠社区自身办好价值观培育阵地,难度很大。即使硬件建好了,制度建设、机制建设、队伍建设、经费保障、活动开展等方面的困难和问题,也难以依靠社区自身有效解决。另一方面,拥有各方面优势资源的社会力量则需要借助社区的舞台来树立自身形象、扩展发展空间、提高行业影响、增强社会责任。因此,社会力量参与社区价值观培育阵地建设,既有需要,也有要求,更有可能。哪个社区善于调动社会各方面资源参与阵地建设,哪个社区就能够将自身的价值观培育阵地建好、用好,实现社区利益和社会主体利益的良性互动、有机统一,促进社区价值观培育阵地的良性持续发展。
3、各界支持。积极开展针对基层社区的各种形式的结对共建活动,发挥结对单位的政治优势、专业优势、政策优势、资金优势等,形成社会各界支持的建设合力,促进社区价值观培育阵地建设。一是深化与驻军部队的结对共建,发挥军队干部政治意识、组织意识、纪律意识强的优势,开展爱国主义教育和国防形势教育等活动,形成爱国拥军的良好氛围。二是深化与公益性事业单位和各类公益性社会组织的合作共建,发挥其专业优势,开展各类专业性志愿服务活动、对口支援活动,丰富社区的精神文化生活。三是深化与党政机关部门的结对共建,发挥政策优势,开展政策进社区、项目兴社区活动,提高社区的自身发展能力。四是深化与驻地有关企业的结对共建,发挥物力和财力优势,开展各种形式的互利互惠活动,弥补社区的资金短板。
4、群众认可。社区群众既是社区价值观培育阵地建设的主体,又是教育活动的客体。群众对培育阵地认不认可、参不参与、喜不喜欢,决定着价值观培育阵地建设的成败。为此,必须让社区群众参与价值观培育阵地的建设、运用、评价等全流程、各环节。一是阵地建设必须听取群众意见。核心价值观培育不是大水漫灌,而是持续滴灌、持久渗透,要根据群众对价值观建设的实际需要和普遍诉求,采取群众喜闻乐见的形式和内容,针对性地开展阵地建设。二是阵地运用必须吸引群众参与。社区阵地建成后,要探索建立完善的工作制度、运行机制,充分调动社区群众的参与积极性、发挥社区群众的主动性,开展形式多样、有益有趣的群众性精神文化活动,扩大培育阵地的实际影响力。三是阵地活动成效必须由群众评价。阵地建设是否适应社区的实际需要,活动组织是否富有成效,社区的核心价值观培育和践行工作是否有了明显进步,这些问题只有社区群众才能最准确地做出符合实际的评价。
三、完善社区阵地的运行机制
价值观建设不是一阵风式的运动,而是要成为社会生活中的常态,持之以恒,久久为功。发挥好社区阵地在传播价值、教育群众、引领风尚的精神文明建设功能,需要探索有效的运行机制,形成社会主义核心价值观培育和践行的持久功力。
1、持续投入。价值观培育阵地建设不是一劳永逸、一成不变的事,而是一个持续发展、长期推进的过程。阵地作用的发挥需要投入,无论是阵地设施的维护、添置和更新,还是活动的开展、队伍建设和项目运行,都需要持续不断地进行人力、物力尤其是财力的投入。对于没有本级财力的大多数社区来说,上级财政资金的稳定投入,就成为维持社区价值观阵地有效运转的前提。同时,通过多种形式和渠道,积极争取各方资金投入到社区阵地建设中去,努力实现资金来源的多元化,对于丰富社区价值观培育阵地活动内容、提高运行功效都具有重要的作用。社区阵地的主要资金来源渠道大致可以包括以下五种:一是共建单位的资金支持;二是市场经济主体基于社会责任和互利互惠的资助;三是上级有关部门为指定的专项活动或为有关示范项目建设所提供的经费支持;四是社会组织或有关人士的公益捐赠;五是社区本级在可能条件下通过市场行为获得的收益。资金来源的多元化,有利于实现资金的持续投入,保障社区阵地运行的常态化。
2、自我管理。加强社区阵地的自我管理,从“人、财、物、事”四个方面形成制度规范和监督保障,是实现社区阵地良好功效的条件。加强自我管理要从两方面着手:一是加强制度规范。对社区阵地的基本职能、经费管理、开放时间、活动组织、维护保养,以及人员的岗位职责、奖惩规则等方面,均要以制度的形式予以规范。例如社区价值观培育阵地建设资金的使用问题,要通过制度建设,把坚持集体决策、精心使用、民主监督、及时公开等有关原则和程序、标准明确下来,切实把有限的阵地建设资金用在刀刃上,用在社区群众需要的精神文化活动中。二是保障制度运行。对社区阵地建设有关重大事项的决策,按照民主集中制原则,充分听取干部群众的意见建议,坚持必要的程序步骤,确保决策的程序正义和结果正义;对依托阵地开展的活动提前预告,对相关经费的预算、使用、结算及时进行公示,阵地相关责任人及其联系方式的变动情况要在社区内固定的发布位置及时进行公示;对制度的执行进行有效监督,通过设立群众监督员、开展群众代表评议、公开回复群众质询等,主动接受社区群众的监督和评判。
3、人才培养。社区价值观培育阵地要保持持久的影响力,有赖于一支爱岗敬业、能与群众打成一片的各种类型的人才队伍。一是要有一支优秀的管理团队。管理团队要精挑细选,切实把有责任心、事业心,对社区价值观培育阵地建设有感情、有意愿的人,充实到管理团队中来。管理团队建设要保持稳定性和接续性,不会因个别干部调整而影响阵地工作的正常开展。二是要有一群活跃的活动骨干。既要鼓励社区老年居民走出家门,又要更多地引导中青年群体,积极参加社区组织的文化体育活动和各种公益性志愿服务,并从中发现有文体特长和志愿服务专长的社区居民,作为骨干力量重点激发其参与热情。把社区的骨干队伍区分不同类型,注重发挥其特长,分类实施活动项目,保持骨干队伍的活跃性和成长性。三是要有一个优秀的外部“专家库”。善于利用驻区单位及辖区外有关人才资源,引进外部优秀人才参与社区阵地的建设决策、组织培育、项目孵化和各种讲座、培训、文体活动中来。社区价值观建设需要党校、大学、媒体的专业人才来帮助促进发展、提升水平、扩展影响,而上述有关单位也需要借助社区来汲取基层鲜活的实践经验,来丰富教学、科研内容和媒体节目研发、制作、推广等。通过经常性的人才和项目互动,建立起一支由各类外部优秀人才组成的社区阵地“专家库”,为基层价值观建设提供智力支持。
4、项目接续。社区阵地建设要走项目化之路,通过项目创新推动阵地建设创新,通过项目接续推动阵地发展,通过项目开展推动人才涌现。因此,在社区价值观培育阵地建设中,要牢固树立项目化的发展思维。一是注重社区自身项目品牌的打造。每个社区阵地都要努力打造一个标志性的精品项目,作为该阵地的标志性品牌。能否有效打造成功这一品牌,对社区价值观培育阵地的影响力、感召力十分重要。要调动社区内外各方面优势资源,精心设计、精心组队、精心编排,切实把品牌形象树立起来。二是注重与社会组织项目的对接。公益性、半公益性和盈利性社会组织,都有一些项目符合社区需要。社区要主动了解和对接,寻找社区阵地建设与社会组织项目的价值契合点,建立合作关系,把社会组织的适合项目嫁接到社区价值观培育阵地中来开展,实现互利共赢。三是注重项目发展的与时俱进。时代是不断前进的,群众关注的热点也是不断变化的,以社区居民为工作对象的社区价值观培育阵地建设,必须对依托活动阵地开展的各个项目进行适时调整,始终让项目的运行保持应有的吸引力和影响力。
(作者系南京市委宣传部副部长、文明办主任)
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